Criterios de desempate
Los criterios de desempate deciden qué oferta gana cuando dos o más empatan tras aplicar los criterios de adjudicación. El pliego puede fijar criterios sociales específicos; si no lo hace, se aplican por orden los del art. 147.2 LCSP: trabajadores con discapacidad o en exclusión, menor temporalidad, más mujeres en plantilla y, por último, sorteo.
Los empates son más frecuentes de lo que parece, sobre todo en contratos adjudicados solo por precio o con fórmulas que dan la puntuación máxima a varias ofertas. Los criterios de desempate del artículo 147 de la LCSP deciden entonces quién gana, y son criterios sociales, no económicos.
Criterios que puede fijar el pliego (art. 147.1)
El pliego puede establecer criterios específicos, vinculados al objeto del contrato, que se refieran a:
- Empresas con un porcentaje de trabajadores con discapacidad superior al legalmente exigido (si empatan varias, gana la que tenga mayor porcentaje de trabajadores fijos con discapacidad).
- Empresas de inserción conforme a la Ley 44/2007.
- En contratos de prestaciones sociales o asistenciales, entidades sin ánimo de lucro cuya finalidad esté relacionada con el objeto.
- Organizaciones de Comercio Justo, cuando el objeto tenga alternativa de comercio justo.
- Empresas con medidas que favorezcan la igualdad entre mujeres y hombres.
Orden supletorio (art. 147.2)
Si el pliego no prevé nada, el empate se resuelve aplicando por orden estos criterios, referidos al momento de finalizar el plazo de presentación de ofertas:
- Mayor porcentaje de trabajadores con discapacidad o en situación de exclusión social en plantilla.
- Menor porcentaje de contratos temporales.
- Mayor porcentaje de mujeres empleadas.
- Sorteo, si nada de lo anterior desempata.
Cuándo se acredita
La documentación de los criterios de desempate se aporta en el momento en que se produce el empate, no antes. La mesa te la pedirá si llegas a esa situación.
Qué implica para una pyme
Los datos que cuentan son los de tu plantilla al cierre del plazo de ofertas: no se pueden mejorar después. Si compites en sectores con muchas ofertas al precio mínimo o con fórmulas que saturan la puntuación, conocer tus porcentajes y tener listos los justificantes (informe de plantilla, certificados de discapacidad, etc.) puede decidir un contrato.
Ejemplo
Dos empresas obtienen 100 puntos en un suministro adjudicado solo por precio. El pliego no fija criterios de desempate. Ninguna tiene trabajadores con discapacidad ni en exclusión; la primera tiene un 40 % de contratos temporales y la segunda un 15 %. Gana la segunda.
Errores frecuentes
- Pensar que gana la oferta presentada antes: la hora de presentación no es criterio de desempate.
- Aportar la documentación con la oferta: no es el momento, y puede revelar datos innecesariamente.
- No tener a mano el informe de plantilla cuando la mesa lo pide.
Para entender cómo se llega a la puntuación final, consulta la guía de criterios de adjudicación.
Preguntas frecuentes
¿Qué pasa si dos ofertas empatan en una licitación?
Se aplican los criterios de desempate del pliego o, si no los hay, por orden los del art. 147.2 LCSP: trabajadores con discapacidad o en exclusión, menor temporalidad, mayor porcentaje de mujeres y, finalmente, sorteo.
¿Cuándo se presenta la documentación de los criterios de desempate?
Cuando se produce el empate, no con carácter previo (art. 147.1 LCSP).
¿Gana la oferta que se presentó primero si hay empate?
No. El orden de presentación no es un criterio de desempate en la LCSP; si los criterios sociales no deshacen el empate, se recurre al sorteo.
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