Contratos reservados

Los contratos reservados son una herramienta de contratación social: el sector público reserva una parte de sus compras a entidades que emplean a personas con discapacidad o en riesgo de exclusión. Para esas entidades son un mercado protegido; para el resto de empresas, conviene saber identificarlos para no perder tiempo con ellos.

Qué son

La disposición adicional cuarta de la LCSP obliga al Consejo de Ministros y a los órganos competentes de comunidades autónomas y entidades locales a fijar porcentajes mínimos de reserva del derecho a participar en determinados contratos, o en determinados lotes, a favor de:

• Centros especiales de empleo de iniciativa social, regulados por la Ley General de derechos de las personas con discapacidad (Real Decreto Legislativo 1/2013).
• Empresas de inserción, reguladas por la Ley 44/2007.

También puede reservarse la ejecución en el marco de programas de empleo protegido. En todos los casos, el porcentaje de trabajadores con discapacidad o en exclusión social debe ser el de su normativa y al menos del 30 %.

Reglas propias

• Anuncio: debe mencionar expresamente la disposición adicional cuarta.
• Sin garantía definitiva: como regla general no se exige, salvo que el órgano lo justifique por motivos excepcionales.
• Si queda desierto: el pliego debe prever que, si no hay ninguna oferta admisible, se publique un nuevo anuncio con el mismo plazo abierto a cualquier empresa. Con lotes, solo se reabren los lotes reservados afectados.

Otra reserva distinta: servicios sociales, culturales y de salud

La disposición adicional cuadragésima octava permite reservar ciertos servicios sociales, culturales y de salud del Anexo IV a organizaciones con misión de servicio público, que reinviertan beneficios y tengan estructura participativa. Estos contratos duran como máximo tres años, y la organización no puede haber recibido otro contrato reservado del mismo poder adjudicador para esos servicios en los tres años anteriores.

Ejemplo

Un ayuntamiento licita la jardinería municipal en tres lotes y reserva el lote 2 a centros especiales de empleo de iniciativa social y empresas de inserción. Una empresa ordinaria solo puede optar a los lotes 1 y 3. Si nadie presenta oferta admisible al lote 2, se vuelve a convocar abierto a todos.

Errores frecuentes

• Preparar una oferta a un lote reservado sin tener la condición exigida.
• Ignorar la segunda convocatoria de un lote reservado desierto, que queda abierta a cualquier empresa.
• Confundir centro especial de empleo de iniciativa social con cualquier centro especial de empleo: la reserva exige la iniciativa social.

Cómo te ayuda LicitaPilot

En licitaciones desiertas puedes ver cuántos procedimientos quedan sin adjudicar: de 72.106 licitaciones resueltas en PLACSP entre abril y octubre de 2026, 4.829 se declararon desiertas (6,7 %). Las alertas te avisan cuando se publica una nueva convocatoria.