Procedimiento abierto

El procedimiento abierto es la forma más habitual de licitar en España y la que encontrarás en la mayoría de anuncios de la Plataforma de Contratación del Sector Público y de los perfiles autonómicos. Su rasgo esencial es la libre concurrencia: no hay preselección, cualquier empresa que cumpla los requisitos puede ofertar.

Qué significa

Según el artículo 156.1 LCSP, en el procedimiento abierto todo empresario interesado puede presentar una proposición, y queda excluida toda negociación de los términos del contrato con los licitadores. La oferta que presentas es la definitiva: no habrá ocasión de mejorarla después.

Base legal

• Art. 131.2 LCSP: la adjudicación se realiza ordinariamente por el procedimiento abierto o el restringido, con varios criterios basados en la mejor relación calidad-precio.
• Art. 156 LCSP: caracterización y plazos.
• Art. 157 LCSP: examen de las proposiciones (sobres) y propuesta de adjudicación.
• Art. 158 LCSP: plazos para adjudicar.

Plazos mínimos para presentar ofertas

• Contratos sujetos a regulación armonizada (SARA): al menos 35 días desde el envío del anuncio a la Oficina de Publicaciones de la UE en obras, suministros y servicios (30 en concesiones). Puede reducirse si hubo anuncio de información previa, por urgencia o si se admite la presentación electrónica (5 días menos).
• Contratos no SARA de las Administraciones Públicas: al menos 15 días desde el día siguiente a la publicación en el perfil de contratante; en obras y concesiones, 26 días como mínimo.

Para saber si un contrato es SARA, usa la calculadora de umbral SARA.

Qué implica para una pyme

Cuando hay varios criterios de adjudicación, la oferta se presenta en sobres separados: uno con lo que se valora mediante juicio de valor y otro con lo evaluable por fórmulas (art. 157.2). La documentación administrativa va en sobre aparte. La mesa debe abrir las proposiciones en un máximo de 20 días desde el fin del plazo, y la adjudicación debe producirse en 15 días si el único criterio es el precio o en dos meses si hay varios criterios, salvo que el pliego fije otro plazo (art. 158). Si no se adjudica a tiempo, puedes retirar tu oferta.

Ejemplo

Un ayuntamiento licita el mantenimiento de zonas verdes por 180.000 € de valor estimado, por procedimiento abierto y con criterios de precio y memoria técnica. Una empresa de jardinería de la provincia, sin relación previa con el ayuntamiento, puede presentarse en igualdad de condiciones que el contratista actual.

Errores frecuentes

• Mezclar contenidos entre sobres: incluir en el sobre de juicio de valor datos del precio puede suponer la exclusión.
• Dar por hecho el plazo: depende de si el contrato es SARA y del tipo de contrato; el anuncio y el pliego mandan.
• Esperar una negociación posterior: en el abierto no la hay.

Si quieres el paso a paso para preparar la oferta, consulta la guía cómo presentarse a una licitación pública. Con las alertas de licitaciones de LicitaPilot recibes los anuncios abiertos de tu sector en cuanto se publican, con tiempo para preparar la oferta.