Penalidades en el contrato público

Las penalidades son el mecanismo con el que la Administración asegura que el contrato se cumple en plazo y en calidad. Para el contratista son un coste potencial que conviene leer en el pliego antes de ofertar, no después de firmar.

Qué significa

La LCSP distingue dos tipos:

• Por cumplimiento defectuoso o incumplimiento parcial (art. 192): los pliegos pueden preverlas también por incumplir los compromisos de adscripción de medios o las condiciones especiales de ejecución. Deben ser proporcionales a la gravedad y cada una no puede superar el 10 % del precio del contrato, IVA excluido, ni el total el 50 %.
• Por demora (art. 193): si el contratista incumple el plazo total por causas imputables a él, la Administración puede resolver o imponer penalidades diarias de 0,60 € por cada 1.000 € del precio, IVA excluido, salvo que el pliego fije otras justificadas. La constitución en mora no requiere intimación previa.

Cómo se imponen y se cobran

Las acuerda el órgano de contratación, a propuesta del responsable del contrato si lo hay; el acuerdo es inmediatamente ejecutivo y se cobra descontándolo de los pagos al contratista o de la garantía (art. 194.2). Cada vez que las penalidades por demora alcanzan un múltiplo del 5 % del precio, la Administración puede resolver el contrato o continuar con nuevas penalidades (art. 193.4).

Qué implica para tu empresa

Las penalidades no son solo un riesgo: forman parte del precio real del contrato. Un pliego con penalidades exigentes por tiempos de respuesta o por incumplir la subrogación de personal (que el art. 130.4 obliga a penalizar) merece más margen en tu oferta. Y además de la penalidad, si el retraso causa daños, la Administración puede reclamar indemnización.

Ejemplo

Un suministro de 120.000 € (sin IVA) se entrega con 15 días de retraso imputables al contratista. Con la penalidad legal: 120 × 0,60 € = 72 € al día, 1.080 € en total, que se descuentan de la factura. El 5 % del precio son 6.000 €: si el retraso siguiera hasta acumular esa cifra, el órgano podría resolver.

Errores frecuentes

• No leer el cuadro de penalidades del PCAP al calcular la oferta.
• No documentar las causas del retraso: si no te es imputable, no procede la penalidad, pero tendrás que acreditarlo.
• Dejar pasar el trámite de alegaciones antes de que se imponga.

Cómo te ayuda LicitaPilot

La IA para analizar pliegos extrae el régimen de penalidades de cada PCAP, y desde escritos para licitaciones puedes redactar alegaciones frente a una penalidad.