Garantía provisional

La garantía provisional responde de que el licitador mantenga su oferta hasta que el contrato se perfeccione. Era habitual con la legislación anterior; con la LCSP es la excepción, pero sigue apareciendo en algunos pliegos y conviene identificarla a tiempo.

Base legal: art. 106 LCSP

• Regla general: no se exige. Solo procede cuando el órgano, por motivos de interés público, lo considere necesario y lo justifique en el expediente.
• Importe: lo fija el pliego y no puede superar el 3 % del presupuesto base de licitación, IVA excluido.
• Lotes: se calcula solo sobre los lotes a los que te presentas, no sobre el total del contrato.
• Acuerdos marco y sistemas dinámicos: se fija a tanto alzado, sin superar el 3 % del valor estimado.

Cómo se constituye

Puede prestarse en las mismas formas que la garantía definitiva (art. 108.1): efectivo o valores de deuda pública, aval o seguro de caución. El efectivo se deposita en la Caja General de Depósitos (o la caja equivalente autonómica o local); los avales y seguros, ante el órgano de contratación.

Devolución

Se extingue y se devuelve inmediatamente después de la perfección del contrato. Al adjudicatario se le devuelve cuando constituye la garantía definitiva, y puede aplicarse a esta. Además, si no se adjudica en los plazos legales, los licitadores pueden retirar su oferta y recuperarla (art. 158.4).

Qué implica para una pyme

• Supone inmovilizar liquidez o consumir línea de avales desde antes de saber si ganarás. Inclúyelo en tu análisis de bid/no bid.
• Si el licitador con la mejor oferta no atiende el requerimiento previo a la adjudicación, la penalidad del 3 % se cobra primero contra la garantía provisional (art. 150.2).
• Si un pliego la exige sin justificación, puedes cuestionarlo en el recurso contra los pliegos.

Ejemplo

Una licitación de obras con un presupuesto base de 500.000 € (sin IVA) exige garantía provisional, justificada en el expediente. Como máximo puede ser de 15.000 € (3 %). Si el contrato tuviese dos lotes de 250.000 € y solo te presentas a uno, el cálculo se haría sobre 250.000 €.

Errores frecuentes

• No ver la exigencia en el pliego y presentar la oferta sin justificante.
• Calcularla sobre el valor estimado en vez de sobre el presupuesto base sin IVA.
• Olvidar pedir la devolución tras la adjudicación a otro licitador.

Los plazos y el detalle práctico de todas las garantías están en la guía de plazos y garantías en la contratación pública.