Central de contratación

Muchos contratos no los licita el organismo que los va a usar, sino una central de contratación que compra para muchos a la vez. Si vendes productos o servicios estandarizados al sector público, entender cómo funcionan es imprescindible.

Qué es

El artículo 227 de la LCSP permite a las entidades del sector público centralizar la contratación de obras, servicios y suministros, atribuyéndola a servicios especializados. Las centrales actúan de dos formas:

• Adquiriendo suministros y servicios para otros entes del sector público.
• Adjudicando contratos o celebrando acuerdos marco y sistemas dinámicos de adquisición de los que después contratan esos entes.

Las centrales están sujetas a la LCSP como cualquier otro órgano de contratación.

Quién puede crearlas

• Estado: el Ministerio de Hacienda puede declarar de contratación centralizada los suministros, obras y servicios que se contraten de forma general y con características homogéneas. Esa declaración obliga a buena parte del sector público estatal a contratarlos a través del sistema estatal; otras entidades pueden adherirse mediante acuerdo de la Dirección General de Racionalización y Centralización de la Contratación (art. 229).
• Comunidades autónomas y entidades locales: pueden crear sus propias centrales; en el ámbito local, por acuerdo del Pleno. También pueden adherirse a las centrales de otras administraciones (art. 228).

Una misma administración no puede contratar la misma prestación a través de varias centrales.

Ejemplo

Una diputación provincial crea una central y licita un acuerdo marco de suministro eléctrico para los ayuntamientos adheridos. Las empresas compiten una vez; después, cada ayuntamiento adjudica su contrato basado entre las empresas seleccionadas, sin nueva licitación abierta.

Por qué te interesa como licitador

Quedarse fuera de un acuerdo marco de una central puede suponer quedarse fuera de ese mercado durante años, para muchos organismos a la vez. A cambio, entrar abre muchos compradores con un solo procedimiento. Son licitaciones de volumen alto, a menudo divididas en lotes y con requisitos de solvencia acordes, por lo que puede convenir concurrir en UTE.

Errores frecuentes

• Esperar a que el ayuntamiento licite algo que ya compra a través de una central.
• No leer qué entes pueden usar el acuerdo marco: deben estar identificados en el pliego y en la convocatoria (art. 227.4).
• Olvidar los contratos basados: estar en el acuerdo marco no garantiza ventas; hay que competir en cada contrato basado cuando así lo prevé.