Diálogo competitivo

El diálogo competitivo está pensado para contratos en los que la Administración sabe qué necesita, pero no cómo resolverlo. En lugar de redactar un pliego técnico cerrado, dialoga con las empresas para construir la solución y después las pone a competir.

Qué significa

Según el artículo 172 LCSP, la mesa especial de diálogo competitivo dirige un diálogo con los candidatos seleccionados, previa solicitud de estos, para desarrollar una o varias soluciones que servirán de base para que presenten su oferta. Cualquier empresa interesada puede solicitar participar.

Cuándo se usa

En los mismos supuestos que la licitación con negociación (art. 167 LCSP): prestaciones que requieren diseño o adaptación, soluciones innovadoras, contratos complejos jurídica o financieramente, especificaciones que no pueden definirse con precisión, etc. Siempre debe ir precedido de un anuncio de licitación (art. 172.3).

Cómo se desarrolla

1. Anuncio y documento descriptivo. El órgano da a conocer sus necesidades, requisitos y criterios de adjudicación, que no podrán modificarse después (art. 174.1).
2. Selección de candidatos con las reglas del restringido; si se limita el número, al menos tres capacitados (art. 174.2).
3. Diálogo. Se pueden debatir todos los aspectos del contrato, con igualdad de trato y confidencialidad de las soluciones de cada participante. Puede organizarse en fases sucesivas para descartar soluciones (art. 175).
4. Ofertas finales. Cerrado el diálogo, se invita a presentar oferta a los participantes cuyas soluciones hayan sido adoptadas.
5. Adjudicación a la oferta con la mejor relación calidad-precio. Con el mejor clasificado se pueden negociar compromisos financieros u otras condiciones, sin alterar elementos sustanciales (art. 176).

Primas o compensaciones

El documento descriptivo puede prever primas o compensaciones para todos o algunos participantes (art. 173). Es relevante, porque participar en un diálogo exige un esfuerzo técnico considerable.

Qué implica para una pyme

Es un procedimiento exigente en tiempo y equipo, y poco frecuente. Puede interesar a pymes tecnológicas o de ingeniería con una solución diferencial, sobre todo en UTE con otras empresas. Revisa si hay primas y valora el coste de participar antes de decidir; la guía bid/no bid ayuda a hacer ese cálculo.

Ejemplo

Un consorcio de transporte quiere integrar la información de varios operadores en una sola aplicación, sin saber qué arquitectura técnica es viable. Convoca un diálogo competitivo, selecciona a cuatro empresas, dialoga con ellas varias semanas y, una vez definida la solución, les pide la oferta final.

Errores frecuentes

• Creer que se puede negociar cualquier cosa al final: tras las ofertas, solo cabe concretar compromisos sin cambios sustanciales.
• Revelar de más sin protegerlo: señala qué información es confidencial.
• No calcular el coste de participar frente a las primas previstas.