En qué sectores hay que rebajar más para ganar un contrato público

Cuando una empresa prepara una oferta para un contrato público, la gran pregunta es siempre la misma: ¿cuánto hay que bajar el precio para ganar? La respuesta no es única. Depende, y mucho, del sector.

Hemos calculado la baja media —el porcentaje de rebaja sobre el presupuesto base con el que se adjudica el contrato— en 13.199 adjudicaciones con importe conocido, agrupadas por sector (división CPV). El resultado dibuja un mapa desigual: hay mercados donde ganar exige recortar más de una quinta parte del presupuesto, y otros donde el precio final apenas se mueve.

Dónde se compite más agresivo en precio

Estos son los sectores donde el adjudicatario rebaja más, de media, sobre el presupuesto de licitación:

En servicios financieros y de seguros la baja media roza el 21%. Son contratos —pólizas, servicios bancarios— con costes muy estandarizados y márgenes ajustados, donde el precio es casi el único factor que diferencia una oferta de otra. Detrás aparecen suministros muy commoditizados (productos químicos, mobiliario, equipos de telecomunicación) y servicios intensivos en mano de obra (instalación, limpieza, consultoría), donde la competencia por precio también aprieta.

Dónde el precio apenas se mueve

En el otro extremo están los sectores donde el ganador se adjudica el contrato muy cerca del presupuesto de partida:

Aquí la lógica se invierte: precios regulados o indexados (combustibles), mercados con pocos proveedores especializados (equipos médicos, fármacos) o contratos donde la calidad y el servicio pesan tanto como el precio (cultura, alimentación). Rebajar mucho ni es posible ni compensa.

Qué se puede hacer con esto

Para una empresa que licita, este mapa es una brújula de partida —no una fórmula—. Presentar una oferta un 15% por debajo del presupuesto puede ser lo normal en consultoría y una temeridad en el suministro de alimentos. Conocer la baja típica de tu sector ayuda a calibrar la oferta: ni dejar dinero sobre la mesa ni caer en una baja anormal que obligue a justificar la viabilidad.

Metodología y límites

Todas las cifras son reproducibles a partir de datos públicos.

De dónde salen los datos. Contratos en estado de adjudicación publicados en la Plataforma de Contratación del Sector Público (PLACSP) y en los portales autonómicos integrados, con presupuesto base e importe de adjudicación conocidos. La "baja" es la diferencia porcentual entre ambos. Se agrupan por los dos primeros dígitos del código CPV (división) y solo se muestran divisiones con al menos 20 contratos.

Qué NO afirma este análisis:

• Es la baja MEDIA, no un objetivo. Cada licitación tiene sus reglas (criterios, fórmula de valoración, umbral de temeridad); la media sectorial orienta, no predice el resultado de un contrato concreto.
• Media frente a mediana. La media global (11,2%) es más alta que la mediana (3,3%): muchos contratos se adjudican muy cerca del precio base y una minoría con bajas grandes eleva el promedio. La media por sector hereda ese sesgo.
• Un contrato con varios códigos CPV cuenta en cada sector al que pertenece, así que la suma por divisiones supera el total de contratos.
• Datos oficiales, no auditados. Dependen de la calidad de publicación de cada órgano de contratación.